华龙网4月18日22时10分讯（记者 张勇）未来，重庆将如何鼓励和引导社会力量参与多层次、多元化的养老服务？今（18）日，记者从重庆市民政局了解到，2018年至2020年，我市又将总投资18亿元，通过大力实施社区养老服务“千百工程”，以“公建民营”“民办公助”等方式支持养老机构或养老服务企业实施规模化、连锁化、集约化营运模式。

据介绍，近年来，重庆高度重视社会力量参与养老服务，按照“投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化”的要求，积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，已经基本形成了政府主导、社会参与、全民行动的养老服务业发展格局。

        在工作人员的陪护下，腿脚不便的老人到户外晒太阳。市民政局供图 华龙网发

目前，社会资本已纷纷进军重庆养老服务业，形成多头并举、百花齐放的局面。截至2016年底，全市共有养老机构1400所，床位21.2万张，其中社会办养老机构385所，成为养老服务的一支重要力量，为满足高层次养老需求做出了突出作用。

未来，重庆将继续鼓励和引导社会力量参与多层次、多元化的养老服务，弥补政府办养老服务机构不足、扩大养老服务覆盖面、解决社会养老问题的迫切需要。

        首先，推动落实国家已经出台的投融资、土地供应、税费优惠、财政补贴等方面的政策措施。对利用自有产权建设养老机构新增床位50张以上的，市级财政对其新增床位的补贴标准由5000元/张提高到10000元/张；对利用租赁产权（房屋租期5年及以上）建设养老机构新增床位20张以上的，市级财政对其新增床位的补贴标准1000元/张提高到5000院/张。鼓励建立养老服务业引导基金，采取贷款贴息、以奖代补、投资入股、小额贷款、项目补贴等方式，引导社会资本发展养老服务业。市、区县留存福利彩票公益金50%以上用于支持养老服务业发展等。

        工作人员定时对卧床的老人进行查看。市民政局供图 华龙网发

其次，针对97%的老人选择社区居家养老的实际，今年至2020年，我市又将总投资18亿元，通过大力实施社区养老服务“千百工程”，以“公建民营”“民办公助”等方式，支持养老机构或养老服务企业实施规模化、连锁化、集约化营运模式，大力调动社会各方面力量参与社区居家养老服务，为有需求的老年人，特别是高龄、空巢、独居、生活困难的老年人，提供集中就餐、托养、助浴、健康、休闲和上门照护等服务。同时市级将对新增的社区养老服务站平均每个予以20万补助，对区域性、综合性的市级示范社区养老服务中心平均予以200万元建设补助。

        未来3年，我市计划新增1000个社区养老服务站和100个市级示范社区养老服务中心，社区养老服务覆盖80%以上城镇社区，以及60%以上农村社区。

第三，从现在起到2020年，我市民政部门将在养老机构管理方面，具体做好以下工作：一是降低准入门槛，营利性养老机构实行“先照后证”，放宽经营场所的登记条件。二是放宽投资准入，外资设立的非营利性养老机构与国内投资者享受同等优惠政策。三是优化审批流程，投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为4个阶段。四是精简消防、环评、建设等审批手续。五是完善以市场形成价格为主的养老机构服务收费管理机制。六是强化公办养老机构的托底保障功能，稳妥推进具备向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业或开展公建民营；鼓励公办养老机构开展社会养老服务，参与服务市场竞争。

到2020年，重庆养老服务市场将全面放开，政府运营的养老床位数不得超过50%。

        工作人员给老人洗脚。市民政局供图 华龙网发

第四，支持社会力量运用互联网、物联网、云计算等技术手段，对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给，发展面向养老机构的远程医疗服务、发展老年电子商务，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务项目。鼓励和引导社会力量拓展适合老年人特点的文化娱乐、教育、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律维权等服务，支持企业开发安全有效的康复辅具等老年用品用具和服务产品。加强养老国际交流合作，与丹麦维葆市签订《重庆养老服务国际交流合作备忘录》，与新加坡举办养老服务项目洽谈推介会，力争通过引进一批国外实力养老机构，通过多种合作模式，助推重庆市养老机构升级提档。

        第五，鼓励市养老服务协会在行业自律、监督评估和沟通协调等方面的作用，加快制订和完善养老服务相关标准，开展养老机构等级评定，建立公开、透明、规范的养老服务业准入、退出、监管制度，营造平等参与、公平竞争的市场环境，推动形成政府、社会组织、养老服务实体三者相结合的管理体制。