编者按：党的十九大报告中，提出了“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求。可以说，党的十九大胜利召开，为全国老龄事业和产业发展描绘了一幅宏伟蓝图。本期，记者调查了解了我区近年来部分农村牧区养老事业的发展情况，结合十九大报告，展望我区未来农牧区基层养老事业发展的美好前景。
□文 本报记者 毛锴彦
连日来，十九大报告中包含的民生福利引起社会热议，其中对于社会养老问题给出了——“重视、大力发展老年人产业”的明确指导意见，使老年人倍感温暖，老年产业从业者深受鼓舞。
在呼和浩特市玉泉区小黑河乡的夕阳红敬老院，正在检查敬老院改扩建情况的该区老龄委工作人员张志强表示，将全面贯彻落实党的十九大报告精神，自觉将老龄工作融入党和国家工作全局，切实增强做好老龄工作的责任感和使命感，以只争朝夕的精神，努力在社会关注的重点和难点问题上实现新突破、取得新进展。
在一间宽敞的房间内，退休前曾是乡干部的于向前老人正悠然地听着广播。见到记者他高兴地说：“你看敬老院里的条件多好，我们老年人真心感谢党的好政策。党的十九大胜利召开是举国欢庆的大事，我们这些赋闲的老年人也都很关心国事。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以满足老年人美好生活需要为目标，真正关心和发展老年人事业，努力实现全社会的老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，让我们老年人更有获得感、幸福感、安全感。”
苏尼特右旗是锡盟人口老龄化程度较高的旗县之一，截至2016年底，全旗共有60岁以上老年人口10012人，占总人口的比重达到13.1%，并呈现不断上升的态势，养老服务已经成为一个亟待解决的问题。
该旗民政局负责人特古斯说：“近年来，全旗高度重视人口老龄化问题和养老服务事业的发展，把解决好养老服务作为一项重要的民生工程来抓。特别是十九大报告中指出，加快改革创新，扶持专业化养老服务运营机构，促进养老机构转型升级，加强宣传引导，营造养老、孝老、敬老的社会环境。因此，我们决定要继续大力推进与经济社会发展和人口老龄化进程相适应的养老服务体系建设，统筹规划、合理安排、创新方式、加大投入，不断完善服务功能，提升服务水平，初步形成政策经费到位、服务保障优质、发展模式多样、社会参与广泛、全旗老人共享的普惠型养老服务新格局。”
苏尼特右旗于2014年4月建成并投入使用的“12349”社区居家养老综合服务中心，是集“便民为老服务”和“紧急救援”为一体的社区综合服务中心，可辐射赛汉塔拉镇9个社区近4000余名老人。老年人有困难时，只需拨打12349（06）服务热线就可以及时得到所需的便民服务，非常方便。它的运行，实现了社区老年人“困有所助、难有所帮、需有所应”的社区养老服务新局面。标志着该旗的养老服务能力与水平得到进一步的提升。2015年，该旗还依托“美丽乡村”建设工程，积极推广“养老不离村、生活靠互助”的新型养老模式，投入1500万元在朱日和镇新民社区新建“互助幸福院”，共120套9300平方米，对原新民乡5个行政村的120户170名贫困、残疾、空巢、孤寡老人进行移民搬迁安置。工程于去年竣工并投入使用后，彻底解决了当地“留守”老人的养老问题。
同时，该旗还大力兴办养老机构，去年，该旗投资4466万元在赛汉塔拉镇新建了能容纳280户（560张床位）老年人入住的现代化居家式牧民家苑。预计今年年底建成并投入使用。截至目前，全旗共有4家公办养老机构、1家社区居家养老综合服务中心，共有养老机构床位数248张，住院老人162人，床位利用率为65%，每千名老年人拥有床位数25张。共集中供养农牧区五保老人42名，分散供养农牧区五保老人76名；集中城镇三无老人10名，分散供养城镇三无老人36名。
高洪涛表示，十九大报告将农村发展战略提高到国家几大发展战略之一的高度，可见农村牧区的发展建设只能加强不能削弱。我们会根据实际，坚持方便服务、集中居住、辐射周边的原则，继续推进适宜本地区的养老模式建设。 在通辽市开鲁县，该县宣传部负责人高洪涛说：“十九大报告中指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。反映在农村牧区，社会化养老就是这样一个典型例子。”开鲁县是典型的农业大县，特别是农村空巢老年人居住集中、人数比例大，如何老有所养一直是个大问题。根据通辽市政府办公厅《关于推进农村牧区互助养老幸福院建设工作的通知》的要求，开鲁县2016年规划建设了10所互助养老幸福院。为加快农村养老服务体系建设，探索多种形式的养老途径截止目前，10所互助养老幸福院全部投入使用，已有200户、近400名符合条件的老人入住幸福院。同时，投资5200万元的鲁县中心敬老院投入使用， 中心敬老院设有生活服务区、医疗保健区、活动健身区和生产基地区，可满足600名老人基本养老服务需求。
目前，我区农村牧区已经基本构建了“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务基本框架，基本形成了覆盖城镇、农区、牧区统筹结合的养老新格局。相信随着十九大农村牧区建设和老年事业发展等政策和精神的指引，“老有所依”“老有所养” “老有所安” 和“老有所乐”会做得越来越好。（来源：内蒙古日报）