中国经济导报记者|梁喜俊程晖
随着经济社会快速发展，城市居民生活质量和水平不断提升，家政服务规模化、专业化、市场化、多样化，成为城市居民日益迫切的需求。
近年来，包头市牢牢把握大众创业、万众创新的发展机遇，将发展家政服务业作为创新创业的着力点和突破点。包头市作为我国装备制造及传统老工业基地，家政服务业却在全国各大城市中脱颖而出，带着诸多疑问，近日，中国经济导报记者深入包头市，对大批家政服务业企业、普通居民、家政企业孵化机构、政府部门进行了深入采访。
每年2000万元专项资金，助力行业快速发展
一直以来，包头市高度重视发展家政服务业促进就业工作，制定出台了《包头市加快发展家庭服务业促进就业工作的实施意见》，建立了发展家政服务业促进就业14个部门联席会议制度。
为了适应家政服务业发展需求，包头市就业局率先在全国设立了家庭服务业科，据包头市就业服务局服务业科科长高念平介绍说，服务业科的设立理顺了归口管理，顺应了业态发展需求，促进了行业健康快速发展。
包头市发展改革委副主任郭键在接受中国经济导报记者采访时说，“根据产业发展需要，包头市从2012年开始，设立了2000万元家政服务业发展专项资金，全力支持全市家政服务业发展，这样的扶持力度在全国地级市中是为数不多的，这个数字甚至与不少省区不相上下。”
对此，包头市财政局社保科科长候存峰说，包头市财政局在财力保障上全力支持全市就业工作，每年包头市就业局的预算申请基本上都能满足。
中国经济导报记者了解到，在贯彻落实国家、自治区各项方针政策的基础上，包头市重点实施了“一贴息七补贴一减免”措施：一是家政服务机构申请不高于200万元的创业担保贷款，给予全额贴息；二是家政服务机构入户开展家政服务业务的，每两单给予100元的入户服务补贴；三是就地就近服务居民设立的社区家庭综合服务中心（站），经考评合格的给予不高于20万元建设补贴；四是入户服务业务年度考评为优的家政服务机构，给予不高于20万元的奖励补贴；五是获得国家、自治区和市级确认的品牌家政服务机构，给予不高于30万元的品牌建设补贴；六是经认定的培训机构开展家政服务业职业培训的，给予培训和鉴定补贴；七是发放家政服务券，给予特定居民家庭每户200元的家政服务补贴；八是全市居民向96200家政服务网络信息中心提出申请并符合相关要求的业务，上门服务的家政服务机构给于每单业务50元的费用减免。这些扶持机制和惠民措施的落实，有力推动了包头市家政服务业全面发展。据统计，几年来全市已累计拨付各类扶持资金近7000万元。
2017年6月27日，在包头市召开的全国家政服务劳务对接工作暨家政服务职业培训示范基地建设座谈会上，人力资源和社会保障部农民工工作司负责人对包头市家政服务业给予这样评价：“包头市通过完善政策，加大资金投入、信息化引领，健全服务等措施，通过几年努力，家政服务业促进就业工作已经走在了全国前列。”
年培训近6000人次，职业化水平大幅提升
包头市通过创新思路、强化监管，不断完善和细化家政服务业职业培训政策措施，家政服务业职业化水平得以大幅提升，有力促进了家政服务业健康持续发展。
分类培训，保障了培训效果。一是组织实施家政服务从业人员特别培训计划，将家政服务员、育婴员等9大职业工种纳入培训计划，重点推进。二是实行了分类培训补贴标准，纳入特别培训计划的，补贴按照基准标准上浮20%执行；获得市级以上培训品牌的，按补贴上浮10%执行；列入专项职业能力的，培训补贴每人1000元。三是探索和开发课程拓展和新业态培训项目，推广家庭教育、家庭保健、心理健康咨询以及社区家政服务等专项职业培训，并给予培训补贴。
据了解，目前包头市已认定家政服务机构309家，社区家政服务中心（站）达到182个，全行业从业人员总数达到2.81万人，吸纳再就业人员和农村牧区劳动力1.7万人。获得国家、自治区和市级家政服务业各类品牌的机构达到70个，其中，有24户机构列入全国“百强千户”和自治区“十强百户”企业名单。
96200平台激活供需市场，信息化水平快速提高
家政服务一端连着企业，一端连着居民，为给供需双方搭建更方便快捷的平台，2013年包头市成立了家政服务网络信息呼叫中心。利用现代信息技术，完善了集政策发布、咨询宣传、业务公开、信息公示和服务报单等功能为一体，以96200呼叫号码为统领，门户网站、微信公众号和手机APP等为补充的家政服务信息管理系统。网络信息呼叫中心还开发了网站、微信、手机APP平台，完善了在线支付、评价功能。96200呼叫热线接受居民服务预约，由系统匹配就近的家政服务机构派服务人员上门服务。
家政服务人员上门服务时，身着家政公司的统一工作服，使用外观一致的工具包，面带微笑，举止得体。在服务结束后，96200客服对上门服务情况进行跟踪回访，及时了解客户满意度。如遇居民投诉，客服将积极协调，直到客户满意后家政服务企业才能得到政府的50元补贴。
截至目前，加盟进入平台的家政服务企业达到518家，服务内容150多项，服务区域覆盖全市。2016年全年订单总数达到12.93万个，特别是今年1月份，单月电话总量3.9万通，订单2.84万个，其中网站和微信订单达到1.37万个，都创下了中心成立以来的最高记录。
2014年以来，全市为80周岁以上老年人、北梁棚改区等五类特定人员家庭发放每份面值200元的家政服务券，连续三年累计发放了9万多份，同时，给予全市居民家庭每单业务50元的费用减免，减免费用近900万元。
满意度提升，通力打造行业“金字招牌”
包头市手拉手家政服务有限公司法人代表陈海燕，2011年进入家政服务行业。她的公司2013年进入96200服务平台，她最直接的感受是客户信任程度大幅提高，公司业务量和效益明显增加。在采访中，包头市海之洋家政服务有限公司、包头阿英家政服务有限公司、内蒙古安邦尼家政有限公司、帮得家政公司等多位家政企业负责人对包头市家政服务业发展环境和行业发展前景，都充满了信心。
中国经济导报记者走访了多户居民，他们对包头市家政服务现状都有较高评价。包头市青山区三街坊的刘艳霞因家人偏瘫在床，常年雇请保姆照料病人起居，她告诉中国经济导报记者，有几次她不在家，很放心地把家门钥匙交给了家政公司，方便服务人员上门服务，每次家政服务她都很满意，从来没有发生任何问题。
包头市副市长、发展改革委主任王秀莲表示，包头市高度重视家政服务业统筹发展规划，将持续做好家政服务业扩大就业这篇大文章，进一步加大家政服务业资金投入力度，着力打造“包头家政服务”品牌。
大学生积极创业，家政业活力显著增强
近年来，越来越多大学生从事家政服务行业，成为包头家政行业一道亮丽的风景。“育婴师，不简单只是一个看孩子的角色。育婴师陪护孩子探索、发育的最关键时期，需要与婴儿进行身心交流，要系统性为婴儿安排营养配餐、固定作息、科学认知。同时，要完成雇主培养孩子的目标任务，其对专业性的要求不言而喻。”包头市海之洋家政服务公司总经理姜海龙这样描述他对现代家政业的理解。
2015年，包头市师范学院创业教育学院成立了家政服务业创业园，一批大学生注册家政服务公司入驻园区。
据包头市师范学院创业教育学院院长张东虎介绍，园区为入驻大学生提供免费办公、创业培训和创业实训场地，并根据大学生创业项目情况，进行逐一帮扶孵化。目前，入驻公司已经达到110家，带动327名大学生就业创业。这些公司主要从事保洁、育婴、陪护、培训等业务，公司运营状况都不错。
大学生创业者、内蒙古鹿城职业培训学校副校长温继平和他的同学已经在培训教育领域奋斗多年，通过艰辛努力，他们目前购买了1200多平方米的办公写字楼，他介绍说，企业能够取得今天的成就，受益于各级政府政策和资金大力支持和包头市良好的创业环境，目前他们正积极响应号召，抢抓“大众创业万众创新”机遇，帮助更多大学生培育孵化创业项目。
面对家政服务业发展新形势、新要求，包头市就业服务局副局长周慧剑坦言，包头市家政服务业有效供给不足与需求旺盛的结构性矛盾严重，特别是高品质、多元化、个性化的家政服务需求岗位缺工现象比较突出，培训机构能力建设、经营管理者水平以及从业人员技能素质亟待提高，下一步，将着力推进家政服务业诚信、监管体系和大数据服务平台建设，力争使全市家政服务业迈上新台阶。